經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李勃逖 2019年11月30日,中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司(下稱:中信農(nóng)業(yè))總經(jīng)理、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司(000998.SZ,下稱:隆平高科)董事長毛長青,在第十一屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上述表示,由于種糧成本的上升以及糧食價(jià)格走低,種糧效益在下降,這使得最近一段時(shí)間,中國糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)邊際,似乎有所抬升。
2019年10月14日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書,提出“中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時(shí)期”。
毛長青稱,他完全同意這個(gè)判斷,但是最近在實(shí)際調(diào)研中,有一些思考,感覺還是存在一些隱憂。
他認(rèn)為,中國糧食安全要堅(jiān)持“以我為主,立足國內(nèi)”的基本原則。這其中基本的邏輯是,如果大規(guī)模依賴進(jìn)口糧食,則需要面對三個(gè)問題:
首先是買不買得起?這個(gè)中國沒問題;
其次,買不買得到?這個(gè)就存在問題了。今年中國市場豬肉價(jià)格大幅上漲,核心原因是,這次中國豬肉的缺口超過全球豬肉的貿(mào)易總量——全球豬肉的貿(mào)易總量只有我們需求的1/7。中國的一部分糧食,像稻谷,全球的貿(mào)易量只有中國消費(fèi)量的1/6。
此外,在2007、2008年全球糧食危機(jī)的時(shí)候,全球主要糧食出口國還關(guān)閉了其糧食的出口。俄羅斯2007年11月份小麥出口關(guān)閉,泰國是全球最大的大米出口國,也縮減了它的出口份額。再往前看,1973年全球糧食危機(jī)的時(shí)候,日本主要是依靠進(jìn)口美國的糧食,那次日本吃了苦頭,美國就切斷了糧食的出口。所以買不買得到確實(shí)還是一個(gè)問題,因?yàn)橹袊男枨篌w量太大,關(guān)鍵時(shí)候有一些糧食出口國不一定會(huì)正常出口。
第三,是運(yùn)不運(yùn)得回的問題——現(xiàn)在肯定沒問題,但遇到極端情況,這又是一個(gè)值得考慮的問題。
毛長青認(rèn)為,中國堅(jiān)持糧食安全“以我為主,立足國內(nèi)”的原則。同樣要解決這樣幾個(gè)問題:
誰來種糧?目前,這還不是突出的問題,但卻是未來值得擔(dān)心的一個(gè)問題。
現(xiàn)在最要擔(dān)心的問題是什么?誰愿意種糧。
毛長青說,他們研究國際糧食市場發(fā)現(xiàn),像日本、韓國,人多、地少,其耕地資源比中國還要緊。但是,日本在2018年世界糧農(nóng)組織發(fā)布的主要國家的糧食安全水平排名里,排在第18位,韓國排在第25位,中國是排在第46位。
日本、韓國的條件比中國要更差,人均資源更少,但是他們糧食安全保護(hù)得比中國好得多,原因何在?
這就在于日本、韓國,采取了一系列做法,保障農(nóng)民種糧合理的收益。比如,通過加征糧食的超高關(guān)稅,日本的糧價(jià)是國際糧價(jià)的8到10倍,韓國是5到8倍。這樣一來,日、韓農(nóng)民種糧的積極性得到了很好的保護(hù)。日本的大米自給率超過了98%。
毛長青說,他們根據(jù)測算,中國的糧價(jià)需要比國際糧價(jià)高50%以上,才能保障中國農(nóng)民的種糧積極性。
但是近年來,中國農(nóng)民種糧的收益在下滑,讓中國的糧食安全存在一定的隱憂,風(fēng)險(xiǎn)邊際有所抬升。
毛長青介紹,他們的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),情況總體來講也不樂觀。比如,2019年水稻的畝均收益在23塊錢,基本上處在盈虧邊緣——而現(xiàn)在農(nóng)民工打一天零工的收入都在150塊錢以上。
他認(rèn)為,中國農(nóng)民種糧收益下滑的最核心問題是兩個(gè):
一是成本的剛性上升,成本跟2016年比上升了11%。他們調(diào)研的4個(gè)省——湖北、湖南、江西、安徽,這4個(gè)主要水稻的種植區(qū)——總體感覺種糧的積極性有不同程度的下降。
二是最近糧食收購價(jià)格普遍也低于國家的最低保護(hù)價(jià)格。保護(hù)價(jià)格本身,從2016年以來也做了兩次下調(diào)。
為此,毛長青提出三點(diǎn)建議:
其一,要確保糧食生產(chǎn)成本的控制,特別是利用好像糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)的政策——這符合WTO規(guī)則約定,應(yīng)該把這個(gè)政策用足、用好,目前還沒有用到最好;
其二,糧食最低收購價(jià)的合理性要延續(xù);
其三,進(jìn)口方面,要適當(dāng)控制糧食邊境貿(mào)易的體量,這樣才能夠保障中國國內(nèi)糧價(jià)處在合理的水平。
隆平高科是中國最大的種業(yè)公司,目前第一大股東為中信集團(tuán)旗下的中信農(nóng)業(yè)。生于1972年的毛長青,在2019年1月,出任隆平高科的董事長。
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